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2018年05月15日

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02:要闻
2018年05月15日

“合力”的共治日益默契

“三城记——推进长三角一体化发展系列报道”之四

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本报讯 在大多数人的印象中,两个分属不同行政区域的结合部向来是最难管的地方,稍稍一挪脚,就到了另一地区的地界,这边厢只能无可奈何。若涉及两省市的边界处,管理难度无疑更大。

然而在嘉定,以“精细管理”、“精美成长”为主旋律的城市工作已成共识,一系列立足边界,同治理、共疏导、互学习的联动办法应运而生。

联合执法还天蓝水绿

一条浏河,两座城市。北岸,太仓新浏河的秀美向南延伸,从前的“脏乱差”,如今已变成一片绿意盎然;而在南岸,嘉定通过一年的综合治理,原本散落在沿岸的码头和堆场,如今也已基本拆除,复垦后将种植绿化植被。

就在去年,沿河码头漫天的扬尘、喧嚣的噪音还让两岸村民颇有怨言。村民们说,这些码头和堆场长期堆放水泥、砂石,并就地生产砂浆,产生的大量粉尘,风一吹就往家里飞,还常有砂浆运输罐车出入村庄,也带来交通安全隐患。

为此,嘉定工业区和区环保部门对浏河沿线约5.3平方公里区域内涉及的小企业、码头、建筑堆场进行全面排摸,制定综合整治方案,通过规范关停、限制生产、回收土地等措施,逐步解决污染扰民问题。

目前,沿岸的小企业、码头、建筑堆场已经关停并拆除11家。区环保部门还多次前往太仓,与浏河北岸部分小区业主代表进行对话,就浏河沿岸整治的情况及下阶段拟采取的措施予以解释说明,并获得了理解和支持。

在边界直线距离500米范围内,两地还建起“联防联治区”,共同开展环境保护工作,一起预防、协调、处置边界环境污染纠纷和突发环境事件。

水环境的联合治理,也有了实质性突破。这几天,安亭镇联勤中心副主任陈蓬心里轻松了许多,困扰他许久的安亭泾治理难题有望破解。5月8日,陈蓬与花桥相关工作人员坐在一起,共同为这条流经两地的河道“把脉”。

安亭泾的西侧有一个市场集中管理点,人员复杂,污水直排,虽然花桥方面反复治理,但成效不大。协调会上,双方逐一列出整治难点进行探讨,下阶段将形成一套完整的治理方案,让两岸两地居民共享清澈的小桥流水美景。

此外,华亭镇、嘉定工业区和太仓市也将携手,启动新浏河整治工作。“目前正在做方案,最快于明年就能联合整治。”华亭镇水务所所长赵晔透露。

多项长效机制已建立

“十字河分两县界,百里市聚四方人”——这句诗文描绘的是古时安亭与花桥之间商贸繁荣的胜景。但随着时代的发展,两省市交界处类似的“繁荣”,却让安亭镇城管中队副队长姜海鹰头痛不已。

“管理无证摊贩时,经常眼睁睁看着他们往桥那边走几步,就到了花桥地界。不少小贩还‘示威’说,这儿是江苏,上海城管管不着。”站在漕塘河桥上,姜海鹰一脸无奈。

短短十几米的漕塘河桥,是安亭和花桥两地的界桥。周边住宅小区集聚,一度因流动摊贩问题,造成道路常年拥堵不堪,两地居民意见都很大。“我们这边整治,他们就全部去了安亭;安亭一整治,又都回来了。”花桥镇城管委副主任、城管中队队长方志洪有着同样的烦恼。

破解难题要有新思路。多年来,安亭和花桥两地不定期开展联合执法,哪边有需要,一个电话或微信群里喊一声,对方就无条件派人过来。很快,漕塘河桥所在的和静路乱设摊现象基本消失。

仅靠“堵”,终究算不得好办法,安亭和花桥一合计,决定在漕塘河桥附近辟出一个1000多平米的“边界菜场”,由两地共同管理,让流动摊贩有个固定的交易场所。目前,已有200多户小摊贩在此落脚。“现在周围环境干净多了,交通也通畅了,很满意。”附近“博泰新苑”的居民吴引珍说。

这几天,两地还共同研究出台省际交界市容顽疾症结处置方案,并签订了《安亭与花桥城管推进市容环境联合行动共建协议书》,明确每季度召开一次联席会议和协调推进会,每月至少开展一次联合整治,强化对交界处流动设摊、占道经营等违法违规现象的整治力度,并与交警部门协调联系,重点防范卡车车主设摊、居民电瓶车乱停放等造成道路拥堵的情况。

如今,嘉定越来越多的部门,将与昆山、太仓等地的携手共治提上议程并落到实处,《太仓市、嘉定区、宝山区环境保护合作协议》、《太仓市、嘉定区跨界河流水环境共治协议》……共建合作的范围一年比一年广,内容一年比一年细致。

“互相取经”中加速融合

融合发展、一体发展,仅仅靠执法整治显然远远不够。于是,在“互别苗头”、“互相取经”中,更多的合力生长了出来。

“这个小区真大,兜一圈要花半天时间。”花桥曹安街道绿地社区的硬件设施,让前去参观的安亭社区干部印象深刻;花桥的社区干部,也对安亭不少社区“螺蛳壳里做道场”的管理方式赞不绝口。于是,双方开展了两地居委会结对活动,互相学习、取长补短。

花桥徐公桥小区社工李佳的师傅,是安亭博泰社区书记陆鸣。徐公桥小区的物业费虽然比博泰社区低,可缴费比例也远远低于博泰社区,李佳向师傅道出了疑惑。“一方面,住在社区里的‘老干部’起了很大的作用,通过他们与居民沟通解释,用他们的公信力赢得居民支持;另一方面,我们让居民互相监督、上门收缴,收缴情况慢慢就好转了。”陆鸣毫不吝啬传授的窍门,李佳记在心里,把方法带回了自己的社区。

“各类户籍人口聚集,新的需求不断出现,社区服务压力大。”这是安亭社工李翔去花桥曹安街道绿地社区“拜师学习”时,社区书记冯卫对他说的第一句话。李翔在学习时观察到,绿地社区有一张人员管理图,哪家自住、哪家出租一目了然,并且实时更新,给人口管理带来了便利。“后来,我在安亭的不少社区看到了同样的管理方式。”李翔说,双方的学习其实是潜移默化的,时常能看到两地社区干部互相“串门”,探讨经验做法。

一来二往,边界的社区之间交流活动越来越多,两地的融合不断加速,社会治理水平也在交流中提高。

记者 孙凌 李华成 顾娴慧







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