从“科技卫星城”到“创新活力之城”

1958年，嘉定被命名为“上海科学卫星城”，科创底蕴自此开始形成。2015年5月，嘉定又被上海市确定为建设具有全球影响力的科技创新中心市郊唯一重要承载区。从1958到2018，嘉定走过了不平凡的60年。传承，让嘉定砥砺前行，为“科技城”的金字招牌源源不断注入新动能。

在嘉定，科技不仅改变生活，还载着梦想起航。今年11月20日，“嘉定一号”卫星成功发射升空并精准进入预定轨道——再次证明了“科技嘉定”的实力。这个我国首颗由商业公司研发的低轨卫星，由落户嘉定南翔的上海欧科微航天科技有限公司研发。

六届区委五次全会指出，要全面深化上海科创中心重要承载区建设，在创新“高度”“速度”“浓度”上发力，并以嘉昆太协同创新核心圈建设为契机，成为长三角城市群中重要的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”。站在新的起点上，嘉定将更加坚定服务服从全市乃至全国改革发展大局，对标最高标准、最好水平，加快建设创新活力之城，全力提升城市能级和核心竞争力。

栽好“梧桐树”，提升创新“高度”

当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势。嘉定早已将目光瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，并明确提出，争取更多国家重要科学设施和重大科技专项工程落地，力争成为上海综合性国家科学中心的重要组成部分。

多年来，嘉定栽下“梧桐树”，善待“金凤凰”，引入科研院所、创新企业，积极打造自主创新产业化引领区，一批“人无我有”的重大科技创新平台、工程和产业项目陆续建成。这样的创新活力，来自长远考量。2007年以来，嘉定向科研院所新增供地1800多亩，全部以科研用地划拨，目前已集聚“十一所三中心二基地”，全力推进重大科技创新工程建设。

嘉定还助推企业自主创新发展。连续多年举办上海嘉定科博会、“创业在上海”等各类创新创业大赛及论坛，为企业提供创新发展平台，推动创新主体发展。截至目前，全区高新技术企业近900家，总量在全市各区排名第二，市级科技小巨人（培育）企业达到207家次。2015年至2017年三年专利申请量、授权量分别为31583件、17297件，增量全市各区排列第三位。

科技创新重在练就“一技之长”。要实现产业向价值链高端迈进，必须依靠科技创新，特别是关键核心技术。近年来，嘉定深入思考，通过合并同类项、聚焦视线，最终将集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业集群，作为推动科技创新的主攻方向。

为此，嘉定编制发布了《嘉定区关于进一步加快产业转型推动四大产业集群创新发展若干政策》；设立嘉定区产业促进服务中心，持续加强产业发展区域统筹，提高招商引资项目质量；着力推动张江高新区嘉定园建设。同时，嘉定正稳步推进新兴产业发展示范区建设。新能源汽车、智能传感器、互联网金融、高端医疗器械设备等5个“四新”经济产业创新基地成为全市首批试点，嘉定工业区成功创建“国家新型工业化产业示范基地”。今年1至10月，全区四大新兴产业集群实现全面增长，规模以上企业共完成工业产值367.2亿元，同比增长22.5%。

如今，“梧桐树”下凤凰成群。截至今年10月底，国内首条8英寸研发中试线温度传感器产品出货超过300万颗；首台国产质子治疗示范装置已完成加速器系统、固定治疗室、眼睛束治疗室以及180度旋转治疗室的安装……这些项目不仅完全符合上海“创新驱动发展，经济转型升级，建设具有全球影响力的科创中心的国家战略目标”，同时不少还是国内行业的引领者，成为嘉定科技创新中心重要承载区的有力支撑。

聚焦“纸变钱”，加快创新“速度”　　

今年夏天，在嘉定电信大楼工作的职工感觉比往年凉快了许多。“我们的办公环境是全景式玻璃，以前每到夏季，室温就高得离谱。有了新技术，夏季的室内温度远低于室外。”这个新技术就是上海技物所研发的先进节能镀膜玻璃。其大规模玻璃镀膜研发中心由虹口区整体迁至中科院上海技物所嘉定园区，而嘉定电信大楼用的玻璃正是其技术创新成果。

这是近年来嘉定探索完善产学研协同创新体系的一个例子。从“纸”到“钱”，科研成果不仅换来了真金白银，也让市场变得更为活跃。

如何引导企业加大研发投入，支持高校院所重大领域科技攻关，在科技引领上按下“快进键”、跑出“加速度”？嘉定找到了自己的方向——推进产学研用无缝对接，加快自主创新产业化步伐。

自主创新是开放环境下的创新，必须聚四海之气、借八方之力。嘉定拿出一大批土地建设科技创新核心功能区、探索科研院所与地方合作科技创新新模式，建立院地合作联席会议制度，院地合作“嘉定模式”已然形成。

有魄力，还要有胆识。嘉定与落户区域内的9家科研院所、高校在平台建设、人才引进、成果落地产业化等方面签订合作协议，院地双方合力共构“钱—纸—钱”的创新生态圈。合作建立中科院上海分院国家技术转移中心嘉定产业基地，这种模式在全国范围也极其罕见。

事实上，嘉定的产学研已经从“有序推进”迈向了“聚合裂变”的新进程。应物所核创院技术工程中心、技物所先进节能镀膜玻璃技术工程中心和东海站超声技术工程中心已入驻嘉定产业基地……嘉定还充分发挥科研院所科研优势，推动在嘉定的高校、科研院所的93个可开放的公共服务平台向企业开放。截至目前，科研院所在嘉定落地的科技型企业已达到300余家，实现年产值近百亿元。

营造“热带雨林”，提高创新“浓度”　　

在“大众创业、万众创新”的大潮中，不少创业者在创业过程中会遇到种种现实问题，比如，企业处于初创期，苦于找不到合适的风投；好不容易请来了领军人才，却无法在住房等配套上让人才免去后顾之忧……如何解决？嘉定通过聚焦服务、住房保障、金融扶持、激励机制等，着力营造适宜万物生长的创新“热带雨林”。

“热带雨林”是业内专家对创新创业环境的一个形象比喻。在生态系统完整的热带雨林里，既有“大象”，也有“蚂蚁雄兵”。正是完善的生态系统，才使得嘉定的“双创”发展始终聚焦国家战略、围绕产业布局新方向。

有形无形的围墙都要打破，这是“热带雨林”的生存法则。近年来，嘉定加强改革政府条块分割、资源分散的传统管理体制，逐步建立市场导向的创新管理体制机制，破除不适应创新驱动发展的各种障碍。一方面，承接好自贸试验区新片区的各项创新制度和政策，积极对接、主动融入，更多复制推广创新制度，加快发展更高水平的外向型经济；另一方面，在拓展“科创直通车”，打造服务科技企业“绿色通道”的基础上，持续强化创新创业服务职能集成，在嘉定创新创业大厦设立区创新创业综合服务大厅，5个政府部门入驻并提供技术、人才、产业、注册落地等86项服务事项，实现“一门式、一站式”服务，截至目前服务量约52500余人次。

科技、金融、文化的高度融合，技术创新和其他创新之间的互动交融，是当今最成功的创新生态系统。这种创新系统不仅会涌现大量生产技术创新，也会涌现出跨界或边界模糊的新技术、新产品、新产业等实物性成果。

众创空间既是吸纳就业、培育企业的物理空间，又是为经济发展带来新动能、新引擎的创新空间，也从一定程度上折射出嘉定热火朝天的创新创业氛围。截至目前，嘉定已有45家各级众创空间，其中3家国家级科技企业孵化器、2家国家级众创空间、1家国家级创新创业示范基地。

作为国家产融合作试点城区，嘉定不断强化金融服务实体经济的功能，改善区域营商环境的生态链。为优化政府科技创新资金管理，嘉定设立了“科技创新创业发展专项资金”，加大创新创业的支持力度；筹备设立市场化运作总规模为100亿元的嘉定新兴产业投资基金，重点投资于四大产业集群及其它战略新兴产业。此外还出台相关政策，健全新型金融服务体系，使金融产业更好地支持科技创新。

为人才打造适宜成长的环境，也是“热带雨林”生态系统中不可或缺的一环。嘉定目前共引进高层次专家、人才153名，全区各类人才总量已突破35.84万。同时，鼓励博士后设站单位与设立企业工程研究中心、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的企业实施协同创新。博士后创新实践基地目前共有22家入驻企业，国家级博士后科研工作站6家，分别与同济大学、上海交大等多家国内著名高校、科研院所博士后流动站建立了协作关系，累计引进博士（博士后）30余名，签约项目数十项。嘉定还实施分层级的“人才服务金卡”保障工程，为特定重点人才提供创新创业、健康医疗等7大类服务，先后为105名人才发放购房补贴3180万元，为2427名人才发放租房补贴2590万元，为268间创客客栈发放补贴240.5万元，区镇两级共筹措人才公寓1740套，有效缓解各类优秀人才住房安居问题。

要打造完善的生态系统，“热带雨林”也要更加开放包容。嘉定立足上海西北门户这一区位特点，将更好融入长三角一体化发展，关键在做成事上下功夫，同时要在更高层次、更宽领域、更广范围谋划推动区域合作。目前，嘉定已携手江苏省苏州市，共同构建嘉昆太协同创新核心圈；同时还积极对接浙江省温州市，探索推进两地共建科技创新园、科技企业研发机构等合作机制，已初步形成跨区域一体化的创新资源开放共享模式。