法律视角看问题，解村居治理难题

本报讯　既是普法员，又是社工、老娘舅……自从被嘉定镇街道花园弄社区聘请为法律顾问后，黄彩颜的身份越来越多。前不久，她以《宪法》和《我的财富我做主》为主题，在社区开设了一场讲座，居民边听边提问，现场气氛相当热烈。

嘉定有多少个“黄彩颜”？“今年上半年，嘉定已在全市率先实现村居法律顾问100%全覆盖，即全区333个村居都有自己的法律顾问。”区司法部门工作人员介绍，村居聘请法律顾问由双方自行协商服务内容、时间和地点，这样能因地制宜开展法律顾问工作。

事实上，嘉定区探索建立村居法律顾问制度，让基层法律服务在村居驻点，不仅可以进一步保障村民居民的利益、化解邻里矛盾，还能在社区治理、普法宣传上起到一定的作用。因此，村居的法律顾问，既是普法宣讲员、矛盾纠纷调解员，也是依法治理的社区指导员、调解干部的培训员、涉法涉诉的代理员。

村村有顾问，事事依法行。自从2016年外冈镇建立实施一村居一法律顾问制度以来，法律顾问为村居解决了不少疑难杂症。尤其是在拆违工作中，法律顾问积极参与，成功化解了大量疑难纠纷。日前，上海某机械制造有限公司请求法院撤销外冈城管作出的《责令限期拆除违法建筑决定书》，企业所在村居的法律顾问在第一时间参与到这起案件中，在认真研究案情后，对涉案行政行为的主体、事实、行政程序等方面问题出具了法律意见书。最终法院判决认定该案主体适格，事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法。经此专业人员参与，企业表示理解支持。

嘉定镇街道位于老城区，老旧小区较多，社会治理矛盾比较多，法律顾问往往需要扮演老娘舅、宣讲员的角色。近期，街道西大社区内的西大老街，正处在旧城改造房屋征收收尾阶段，剩余几户未办手续的家庭都有着各自不同的利益诉求。在法律顾问吴小乐的帮助下，社区开展了一次有关护国寺10号的纠纷调解会议。

会议开始时，矛盾一触即发，三方当事人对于一栋房屋所占份额的分配比例僵持不下，导致房屋虽已征收签约成功但置换房却不能顺利完成。会议中，各方各抒己见，互不相让。为了顺利调解下去，吴律师分别与各位当事人进行谈话，了解他们的具体诉求。在吴律师的调解下，各方从激动的情绪当中慢慢平复下来，同时也表示愿意考虑吴律师提出的方案，希望下次三方见面时可以解决纠纷。社区工作人员说：“将矛盾化解在基层，使老街的征收工作能够顺利进行，法律顾问起到了积极的作用。”

“处理纠纷、调解矛盾只是法律顾问最基本的工作之一，我们更希望看到的是，法律顾问能把法治思维带进社区治理工作中。”区司法局工作人员表示，有的律师已经参与到村规民约的制定，或是居委的选举工作中，这就是法治思维的体现。

记者 顾娴慧