嘉北郊野公园： 城市的“绿肺”

一解乡愁的好去处

嘉北郊野公园眼下正在如火如荼地建设中，但大部分市民对其知之甚少。嘉北郊野公园建设指挥部总工程师成锡钧接受记者采访，就相关问题作了解答。

记者：如何理解和定义郊野公园这一全新概念？

成锡钧：眼下，上海土地资源已相当紧缺，但是生活在城市的居民对生态环境的需求又与日俱增。郊野公园的诞生正是基于这个背景，在不改变农村用地的前提下，通过对区域范围内田、水、路、林、村的整治，保持农田林网、河湖水系、自然村落的肌理，并体现地域特点，整合民俗活动、农耕文化、宗教等特色历史人文资源，凸显上海郊野江南水乡特色文化。同时关注市民需求，在容量适度的前提下，科学组织包括休闲、体育、健身、科普、艺术在内的多样化户外活动，使之成为市民休闲游乐的好去处。

记者：法国岱合等4家设计单位参与方案应征，最终为何选择中国美院？

成锡钧：因为中国美院提出的“近郊休闲人文田园型郊野公园”的概念定位，最贴合嘉北郊野公园区域内历史风貌及嘉定本土文化，与本市同时启动的其它5个郊野公园形成差异化。此外，中国美院是杭州西溪湿地公园的主要创作单位，具有丰富的设计经验。

记者：郊野公园能给嘉定带来什么？

成锡钧：在生态环境方面意义尤为重大，众所周知，为城市快速发展付出的环境代价愈发明显。雾霾就是最好的例子，城市需要“绿肺”来净化空气；在经济发展方面，人们越来越注重生活品质，郊野公园的建设能够带动周边发展；对市民来说，郊野公园是亲近自然、休闲娱乐、体验农耕文化并能一解乡愁的好去处。

记者：在全市众多郊野公园中，嘉北郊野公园的建设进度可以说是最快的，嘉定做了哪些工作？

成锡钧：自2012年市委、市政府全面启动郊野公园建设后，嘉定区委、区政府极为重视该项工程。这两年内完成了嘉北郊野公园的单元规划、土地整治规划、开园范围的控规、建设用地增减挂钩的实施规划、沿河沿路景观设计等规划设计工作，并启动了一期范围内的土地整治工作，目前已完成土地复垦64.7万平方米，土地平整65万平方米，河道清淤2.1万米，新建沟渠6.2万米。

记者：作为全市首批试点之一，嘉北郊野公园在定位、功能服务、景观特色等方面，是否有别于其它郊野公园？

成锡钧：上海率先启动的5个郊野公园各有特色，嘉北郊野公园规划打造成以“南田北林”为风貌特征的上海近郊休闲人文田园型郊野公园，基本目标是：以郊区基本农田、生态片林、水系湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为基础，通过土地整治、工业企业拆除复垦、农民宅基地置换、村庄改造、美丽乡村和高标准基本农田建设、生态林建设等相关工作，实现改善生态环境、增加游憩空间、促进农业生产、增加农民收益、优化城市布局等多重成效。

记者：嘉北郊野公园在建设过程中，同时在发掘7000年“冈身文化”和嘉定人文底蕴，这方面的成果如何？

成锡钧：嘉北郊野公园项目启动后，指挥部就召集嘉定人文研究专家，整理当地具有代表性的名人资料、文物、老照片以及相关非物质文化遗产项目，这些成果将以各种形式展现给市民。

记者：眼下主要在做什么工作？

成锡钧：我们对周边的同类型公园及旅游项目进行研究，发现有些景区建成后虽景色优美、设施完善，但人气不足。我们最大的担忧就是嘉北郊野公园今后也走上这条路，因此近期进行了旅游项目的策划工作，目的是要研究植入哪些业态、如何运营管理、如何满足市场需求等，旨在打造一个能满足游客需求、设施完备、有特色、可持续发展的郊野公园。

记者：嘉北郊野公园范围内涉及到众多村民，建设公园的同时，如何保障村民的利益？

成锡钧：嘉北郊野公园范围内的村民将全部搬迁，我们采用宅基地置换的方式进行安置，使村民住房条件得到改善。今后公园范围内农田经过整治后将实现机械化耕作，土地整治提高了土地的利用率，农田形成规模化生产后，土地收入必将增长，村级资产增长后会通过分红方式发放至村民手中，增加村民收益。此外，公园建成后将增加很多就业岗位，也将惠及本地搬迁村民。

记者：建设郊野公园有无可以借鉴的成功案例？

成锡钧：无论在国内，还是在新加坡、英国等国家，郊野公园都有成功案例，但是很多案例都具有不可复制性，建设嘉北郊野公园在借鉴先进经验的基础上，还得因地制宜。

建设工地一天一个样

嘉安公路北侧的陈周村，施工人员吴云南这段时间一直在此忙着测量，为将来建设道路、泵站等设施进行定位。在嘉北郊野公园一期现场，像吴云南这样的工人目前有100多位。在他们的努力下，不少高水平粮田即将交付使用。用嘉北郊野公园建设指挥部相关负责人的话来说，“建设工地一天一个样”。

规划总面积约14平方公里的嘉北郊野公园将分两期建设，一期面积为9.3平方公里，其中一期内开园区面积为5.09平方公里，预计将于2017年对外开放。

去年12月5日，嘉北郊野公园一期土地整治工作正式启动，预计2016年底前全部完成。土地整治工作是项浩大的工程，这其中包括了田块整理、河道清淤、沟渠开挖、绿化种植等一系列工作，目前均在有条不紊地进行中。

与此同时，嘉北郊野公园建设指挥部与外冈镇、菊园新区一起启动了现场管理工作，在8个出入口设置岗亭，聘用保安24小时值班及现场巡逻，基本杜绝了外来渣土和垃圾向拆迁区域倾倒的现象。此外，通过专业苗木公司整理登记、回收农民动迁后遗留的自有苗木，防止树木外移和流失，保护了既有的林木资源。

相比土地整治，动迁工作更为繁重和艰巨。嘉北郊野公园一期分2个阶段实施动迁。第一阶段范围内共有1346户农户和125家企业，目前签约率分别达到96%和67%。

2017年将与市民见面的一期5.09平方公里的开园区内，除了2个游客中心外，还将有总建筑面积约1万平方米的徐秦古村和约1.4万平方米的梦里水乡，以及东冈草堂、荷池蕉窗、有机农场等5个旅游项目。

在建设方看来，嘉北郊野公园留住的不仅仅是郊野，更是故乡和风景，因此整个设计方案秉持了“尊重、修复、提升、激活”的原则。在徐秦村建设现场，成片的农田中，工人们小心翼翼地为2棵年代久远的樟树搭起了围堰，嘉北郊野公园建设指挥部工作人员解释说：“像这样的树木将尽可能保留下来。”

除了保留现有的自然景观，挖掘嘉北郊野公园相关历史文化典故的工作亦在同步进行，包括梳理大量历史遗留桥梁的资料、搜集民间故事、深挖历史人物的背景等，以此提升公园的人文软环境。

城市化的车轮滚滚向前，那些沿着水系与田园有机生长的村庄，犹如消散在风中的缕缕炊烟，从我们的记忆中慢慢抹去。

令人期待的是，对土生土长的嘉定人来说，那个熟悉的家园正在回归。一切顺利的话，嘉北郊野公园最快将于2017年实现部分开园。

金黄的麦田，翻滚的稻浪，幽静的竹林，延绵的河道，古朴的村落，在这个将被打造成市民观赏乡村风景和体验乡土田园生活的公园里，乡愁将看得见、摸得着。

【概况】

嘉北郊野公园规划总面积约14平方公里，位于嘉定主城区绕城森林的西北部，东至沈海高速，西至嘉松北路，南至嘉安公路，北至规划中的密林路，范围涉及外冈镇、菊园新区和嘉定工业区3个街镇。

公园分两期建设，沪宜公路以南为一期范围。一期面积为9.3平方公里，其中一期内开园区面积为5.09平方公里，预计最快将在2017年与市民见面。

【功能布局】

嘉北郊野公园的总体格局和景观特征是“南田北林”，形成“三轴两片”的布局结构。

1、祁迁河——活力之轴

规划围绕祁迁河，利用现状水网，打造2个水环，其中：内环为36岛花田，引入龙舟等水上活动项目；外环为密林，引入徒步探险等体育运动项目。

2、盐铁塘——历史之轴

规划以盐铁塘为主线，以吴兴寺、钱大昕墓等为基础，恢复东冈身带、徐秦古村等古迹，并引入冈身博物馆、文化街、养生社区等功能项目。

3、练祁河——变迁之轴

规划以吴兴寺为起点，沿着练祁河生态走廊，依次设冈身恢复带、冈身台、文创街区、公园入口、水门，自西向东体验从古到今的历史变迁。

4、“两片”即南部生态农田体验片区和北部密林花田保育片区，细分为农田体验区、游憩服务区、竹境养生区、冈身文化区、百果采摘区、森林保育区、科普游览区等十大功能分区。

【时间表】

2012年10月，嘉北郊野公园概念规划完成，确定基本原则、规划理念、编制范围等相关内容。

2013年1月，嘉定区嘉北郊野公园建设工作领导小组成立。

2013年7月，相关单位签署房地征收责任书，正式启动嘉北郊野公园一期9.3平方公里范围搬迁工作。

2013年11月，嘉定区上报《上海市嘉北郊野单元（郊野公园）规划》，于2013年12月31日获市规土局批复。

2014年11月，嘉北郊野公园项目公司——上海疁景建设发展有限公司正式成立，注册资本为10.05亿元。

2014年12月5日，嘉北郊野公园一期启动土地整治工作。