凝心聚力谋发展 砥砺奋进写新篇

《政府工作报告》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照十一届市委八次全会和六届区委八次全会要求，坚定信心、保持定力、抢抓机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“十三五”收官，精心谋划“十四五”发展，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，不断提高城市治理能力和治理水平，全力打造“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

出席区六届人大六次会议和区政协六届四次会议的代表、委员，围绕《政府工作报告》展开审议和讨论，建睿智之言、献务实之策、聚发展之力。

区委书记章曦，区委副书记、区长陆方舟，区人大常委会主任许谋赛三位区人大代表参加所在选区代表团（组）分组审议，并分别到嘉定工业区代表团、菊园新区代表小组和新成路街道代表小组，参加跨团（组）审议；区政协主席刘海涛参加政协分组讨论。

嘉融媒记者集体采写

不断稳固经济高质量发展基础

习近平总书记在首届进博会上宣布的“三项新的重大任务”，是当前嘉定服从服务大局的重中之重，也为嘉定的城市发展提供了战略机遇。

在推进长三角一体化国家战略方面，目前嘉定已与苏州、芜湖、温州三地签署《深化长三角地区科技创新一体化发展战略协议》，发起设立规模多达100亿元的长三角产业升级股权投资基金，与温州互设瑞安（安亭）飞地创新港、乐清·南翔科创合作基地等“科创飞地”5处。

“科创飞地”成为众多代表、委员热议的话题。“优势资源的强强联合，会有1+1＞2的效果。”区人大代表郭耀华表示，南翔智地园区成立的乐清·南翔科创合作基地目前已吸引十多家企业入驻，未来还将在此基础上推进与千灯“科创飞地”的合作建设。位于嘉定工业区的温州（嘉定）科技创新园，通过税收、租金的优惠政策，吸引了一批温州优质企业落户。来自上海金融谷的区人大代表黄学平透露，未来，园区还将在打造科创企业孵化器上做文章，“实现资源在上海、孵化在园区、生产在温州。”“我们将模仿浙江瑞安模式，再打造一个飞地创新港！”区人大代表张曙光介绍，将总结瑞安（安亭）飞地创新港的运作经验，把安庆工业开发区的框架协议做大做强。

2020年，嘉定明确全面落实“六稳”要求，加强经济运行精准分析，推动经济尽快企稳回升。“去年经济下行压力下，嘉定在产业结构调整方面表现出色。”对于嘉定的汽车产业，区政协委员康宜华建议，在汽车保有量没有大变化的情况下，要注重技术提升。来自企业界的代表则表示，将积极配合地方政府，加快推动消费提质增效。“明年我们会继续加大在嘉定地区的投资力度，通过各种渠道把线上和线下的销售结合起来，把京东的线上资源嫁接到嘉定线下的实体零售店铺中，让双方实现共赢。”区人大代表彭程说。

报告提到，2020年要全面完成第二轮科创中心重要承载区建设三年行动计划。区政协委员曹枫建议，在鼓励创新创业的过程中，政府要跨前服务，搭建更多企业与金融机构间的服务平台，为企业发展提供动力。人才是打造科创中心

重要承载区的关键，针对报告提出的实施“人才强区”战略，区人大代表向世清希望，嘉定能构建一个人才地图，更好地帮助入驻嘉定的企业寻找所需人才。区人大代表曹卫对此表示赞成，她建议嘉定对人才结构作进一步梳理，为今后的政策制定提供支持。

招商引资是经济发展的关键一招，一刻不能放松。区政协委员高杰建议，今后可以将各部门的力量综合起来，更高质量为企业提供更全面的服务。针对报告提出的“进一步深化国资国企改革，强化主责主业和招商引资功能”，区政协委员陆琴建议，在加大招商引资力度的前提下，充分发挥国企的引领带动作用，让他们发挥更大职能。

持续优化城市功能布局

嘉定从郊区农村起步，到建设国际汽车城、打造嘉定新城，再到如今建设上海科创中心重要承载区、打造创新活力之城，产城融合发展步伐正在不断加快，城市面貌也发生了翻天覆地的变化。

针对报告中提出的强化城市功能开发议题，区人大代表陆晓忠表示：“以前城市建设大拆大建，现在城市更新要考虑城市的面貌、天际线，跟原来建筑的吻合度。”他透露，在平城路街区打造过程中，在集聚科研院所、科研企业的同时，还有完善的配套设施和党建服务设施。

2020年，嘉定将不断完善城市功能，推动建成沪通铁路一期、城北路出省段等一批城市基础设施，持续优化公交线网。区人大代表赵琴建议，在加快推进重大工程建设的同时，希望能进一步畅通居民出行环境，“重点关注小区外围、村与村之间的断头路等，让城市‘毛细血管’更通畅。”

过去一年，嘉定制定了乡村振兴战略规划和实施方案，完成涉农镇郊野单元（村庄）规划编制，市级乡村振兴示范村创建工作有序推进。在区人大代表陈健看来，嘉定实施乡村振兴战略对广大农村工作者来说，是非常大的鼓舞和激励。他十分关注农村集体经济发展，建议通过盘活存量资产、整合各方资源、购置相应的物业来发展村级经济，多渠道促进农村发展和农民增收。“还要鼓励发展休闲农业和乡村旅游。”区人大代表陈学锋建议，因地制宜发展农业旅游和休闲农业项目，拓宽增收渠道，从而推进村级集体经济发展。

美好生活不能缺少更高水平的医疗卫生服务。目前，嘉定正全面推广“3+X”新型家庭医生服务模式，以提升辖区居民健康管理水平，“1+1+1”签约率已达到30.9%。区人大代表朱勇认为，虽然家庭医生整体签约率逐年提升，但北部农村地区的家庭医生流失率也较高，政府部门还应出台相关政策留住他们，做实做深家庭医生签约服务。在区政协委员陈晓奋看来，应该深化医药卫生体制改革，为困难群体提供更优质的医疗服务。他说：“为小朋友和老人提供免费流感疫苗，看上去钱花多了，实际上生病的人少了，对整个医疗体系来说负担就小了。”

教育兴则国家兴。报告指出，加快教育现代化进程，健全教育质量保障体系，优化教育资源供给。区人大代表花洁建议，政府可以开放更多博物馆，建立学生博物馆日，让孩子走进博物馆，真正做到学有所乐。区人大代表朱一兵则希望，嘉定能在教育人才政策的扶持上有更大的力度，从而留住人才，更好地服务嘉定的教育。

嘉定的公共文化事业近年来蓬勃发展。新的一年，嘉定人可享受更多高质量的“文化大餐”。区政协委员秦体记介绍，2020年，上海保利大剧院将引进获得文华奖的《永不消逝的电波》、世界著名音乐剧《猫》等，吸引市民走进剧院。

针对报告提出的“提升社会救助规范化水平，推动助残社会化转型发展”的要求，区人大代表陈维宁表示，无障碍设施的改造提高了部分肢体残疾人的生活质量，建议未来能为视障人士进行无障碍改造，方便他们出行。

嘉定始终把生态文明建设放在突出地位，生态环境得到持续优化。区政协委员钱卫胜表示，嘉定区海绵城市建设工作正在进行中，“通过建设海绵城市，可以解决城市的内涝及雨水分布不平衡问题，破解河道面源污染。”

全面推动政府治理能力现代化

新的一年，嘉定要全面对标十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，牢牢抓住城市治理“牛鼻子”工作，持续优化营商环境，不断深化“放管服”改革，全面正确履行政府职能，提高行政效能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

对于报告指出的提升“一网通办”“一网统管”水平，区人大代表徐志萍希望，2020年，政府可以进一步优化“一网通办”系统，实实在在提高老百姓和企业的满意度。

在全面加强作风建设方面，报告指出，巩固和深化主题教育成果，深入推进大调研常态化制度化，重点聚焦企业需求、社会关切和民生问题，持续抓好整改落实。

为符合条件的既有多层住宅加装电梯，既是近年来社会上的民生热点，也是区人大代表、区政协委员关注的焦点。区人大代表诸海霞呼吁，政府能简化审批流程，同时希望能引进第三方机构代理安装电梯，提升老百姓的获得感。区政协委员彭典贵建议，政府职能部门要把老旧住宅加装电梯提升到居家养老的高度来认识，加大政府经费的投入，着力扩大覆盖面。

能否建高架来缓解嘉定城区道路拥堵，一直是市民群众关心的老问题。“在沪嘉快速路南门出入口的地方，可以考虑建高架或地下通道，以此缓解进出车辆拥堵的情况。”区人大代表薛文华还建议，在环城路上建高架，缓解地面交通压力。来自区规划资源局的区政协委员周芳珍则表示，与交通委、建管委等部门进行过多次研究，如在马东地区建辅环快速路，在有些重要的节点，如博乐路叶城路（沪嘉快速路出入口），采取立体交通方式等，“今后将作进一步梳理研究，争取早日制定相应措施。”

2019年，垃圾分类工作在嘉定全面推开，成为嘉定人的新时尚。目前，嘉定全区共有758个居住区、111个村开展分类投放，151条路段沿街商铺实现分类上门收集，建立844个居住区“两网融合”回收服务网点，干、湿垃圾末端处置量均控制在市下达指标内。但也存在个别小区居民垃圾分类意识两极化、出租户垃圾分类难，以及“两网融合”垃圾范围较为局限等问题。对此，区人大代表王芳建议，尽快梳理工作中的薄弱环节，补齐短板，持续加强垃圾分类宣传和监管力度，巩固垃圾分类投放成效。