汽车城，向未来宜居城市发展迈进

上海国际汽车城占地100平方公里，规模以上工业总产值4500亿元，汽车年产量200万辆，研发机构106 个，先后被授予7个国家级基地……从前汽车改变嘉定，如今嘉定正在改变汽车。经过近20年的发展，汽车城从一片荒地，到传统产业基地，再到向着未来宜居城市发展迈进，在这片热土上，凝聚着一代代“汽车人”的努力与奋斗。

口述/陈  钢，上海国际汽车城（集团）有限公司党委书记、董事长；

潘晓红，上海国际汽车城（集团）有限公司党委副书记、总经理；

李  霖，上海国际汽车城（集团）有限公司副总工程师、上海淞泓智能汽车科技有限公司总经理。

整理/李华成

上海国际汽车城已基本形成产业布局和现代城镇形态，基本建成汽车全产业链互动合理、产业创新引领优势突出、汽车文化氛围浓郁、城市文化特色鲜明、具有国际影响力的高品质国际化社区。

如今，走在上海国际汽车城，每隔两三分钟就会看到一辆自动驾驶车辆开过，“未来出行”已初见雏形。

1 汽车成为嘉定闪光名片

据有关数据显示，1930年，中国汽车保有量为38484辆，然而，却没有一辆国产汽车。当时的人们不断尝试制造国产汽车，却均以失败告终。新中国成立后，百废待兴，汽车工业迎来了巨大飞跃的好时机。

嘉定是国内汽车工业的发源地之一。1958年，新中国第一辆“凤凰牌”轿车在此诞生，从此，汽车在嘉定扎根、发芽。1964年，“凤凰牌”更名为“上海牌”，“上海牌”汽车是工人们锤声叮当手工打造的，由于产量小而一车难求，仅供各地接待外宾使用。直至上世纪80年代，尽管“上海牌”轿车离普通百姓的生活还有一段距离，但那时的老百姓仍把结婚坐“上海牌”轿车当作青春时的奋斗梦想。

嘉定与车结缘，因车而名，汽车产业的良好环境让全球知名汽车企业慕名而来，赋予它更深层次的汽车内涵。上世纪80年代，上海汽车厂与德国大众在安亭镇携手，1983年第一辆国内组装的桑塔纳轿车下线。1984年，中德合资的上海大众有限公司在安亭成立。1985年，桑塔纳在国内第一条生产流水线投产，中国汽车规模化生产由此开始。嘉定也牢牢抓住这国内第一家中外合资轿车企业落户的历史性机遇，主动融入和服务各项配套建设，推动汽车产业发展。

在此背景下，汽车城的定位也愈发清晰。2000年6月，上海市委主要领导到嘉定调研时，提出建设上海国际汽车城的构想，强调要突破现有行政区划界限，建设具有辐射功能的汽车城，要打“中华牌”“万国牌”。2000年11月，市委对嘉定提出“高起点做好汽车城规划，加大环境建设力度，做好人才规划”三点要求。2001年9月28日，上海国际汽车城拉开了全面开工建设的帷幕。

从2001年投入建设到2006年这段时期，上海市政府几乎动用了所有与汽车产业相关的资源建设汽车城，从汽车研发、汽车制造、汽车贸易，甚至检测，更多的资本、资源、人才等要素向汽车创新活动和产业升级集聚：为打造汽车教育，引来了同济大学；为加大汽车研发，通过市级多个项目引入建设了包括汽车检测中心、风洞实验室、上汽工程院等一批科研机构。当时，围绕“大众”的相关配套只有1平方公里多一点，后来拓展到8平方公里，引进了近300家零配件企业，其中不乏知名企业。这不仅让“大众”实现了自身滚动式发展，也带动了上下游产业链壮大，形成了具有国际水准的零部件生产体系。

政府的大力支持和企业的良好集聚，使汽车城闻名中外，形成了集汽车生产、展示、销售、服务、F1赛车等功能于一体的完整产业链，汽车也逐渐成为嘉定的闪光名片。

2 敢于“吃螃蟹”

2007年，时任上海市委书记的习近平同志来到嘉定调研，在高度肯定上海国际汽车城成果的基础上，提出了更高要求：“希望你们立足全局，加快发展，力争做到在国内占领制高点，在国际上占有一席之地。”

当全国各地还在普及汽车的时候，汽车城的电动汽车已经悄然上路，示范推广。

2011年，国家科技部确认上海为电动汽车国际示范城市，嘉定区成为国内唯一的电动汽车国际示范区（EVZONE），上海国际汽车城作为其管理运营单位，先行先试，积极推动电动汽车示范应用。同年，建设了汽车城电动汽车试驾中心（现名EV-AI智行港），率先在全国范围内推动私人购买电动车试用，成立全国第一个电动汽车多品牌4S店。

2013年7月，为进一步推广电动汽车，汽车城成立了EVCARD电动汽车分时租赁公司，目前EVCARD已进驻国内64座城市、注册规模覆盖650多万人、运营车辆超过5万辆，成为助力“智慧交通”发展的坚实力量。电动汽车，已逐渐“飞入寻常百姓家”。

以国际视野抢先布局未来出行方式，汽车城一直在这方面下功夫。我们给自己定了一个要求：要有敢于“吃螃蟹”的勇气和具有抢布新基建的眼光。从2014年开始关注自动驾驶的道路测试领域，到2016年6月国内首个国家智能网联汽车（上海）试点示范区测试区正式开园，汽车城一直“争”在前面。如今，走在汽车城辖区内，每隔两三分钟就会看到一辆自动驾驶车辆开过，“未来出行”已初见雏形。

截至目前，封闭测试区方面，已建成两个功能互补的封闭测试区，累计为90多家国内外企业提供超过1300天次、10000小时的测试服务；开放测试道路方面，开放测试道路总计53.6公里、覆盖65平方公里，一期15.8公里开放道路已完成建设，二期37.8公里开放道路测试环境建设正在加快推进。

汽车城发展得如此高效，源于体制、机制的创新。我们没有因循传统经济开发区的运营模式，而是实行政府引导、市场化运作的多元开发体制。毕竟，汽车产业的舞台那么大，我们不是唯一的“主角”。在智能网联汽车方面，汽车城一直致力于打造开放式的平台与应用场景，愿与行业内企业一同推进汽车未来的发展。

去年4月，嘉定联合上汽、华为、中国移动共同启动5G战略合作，全球首个“5G智慧交通示范区”建设拉开序幕，四方协同打造智慧出行生态链、创建5G智慧交通示范项目、推进5G车联网示范应用和推广。而该项目二期，四方将深化合作，建设覆盖嘉定全域的全息感知、全数字化智慧道路，批量投放上汽5G智能汽车，形成百辆级全场景先导应用规模，建设国际领先的5G+智能汽车应用高地。上个月，安亭镇、上海国际汽车城（集团）有限公司等7个街镇、园区，还分别与12家汽车“新四化”相关领域企业签约。

如今，经过十多年的发展，汽车城已成为引领汽车未来发展的中心区域。在这里，传统汽车和新技术新理念高度融合，正在引领嘉定成为集聚效应强、引领作用明显、辐射效果大、具有全球话语权的世界级汽车产业中心。

3 打造产城融合的汽车“硅谷”

从土地开发商，到区域管理者，再到创新创业的平台，从某种意义上说，上海国际汽车城的角色一直在“变”。角色虽在不停地转换，但“不变”的是初心——坚持打造国际化、高标准的产城融合空间。

如今有5万名“汽车人”工作、生活在汽车城，对他们来说，这里是实现梦想的地方，也是他们的家。为让他们安心在此圆梦，汽车城一直在全力消除他们在“后勤、后院和后代”方面的后顾之忧，打造未来的移动出行、扎实的产业基础、技术门类最齐全的研发环境，以及宜居宜业的生态环境，让嘉定成为太平洋彼岸的又一个“硅谷”。

土地开发到一定阶段，就不能按照之前“开发一块是一块”的节奏进行了，而要在已开发的基础上，做更精细的管理，创造出新的价值，探索整个城市管理运行的模式。以汽车·创新港（汽车研发区）为代表的园区服务平台，鼓励汽车的创新、创业、交流、合作，开始着手提供开发服务、产业活动、产业培训等，逐渐做到与产业深度融合，从而影响到人们的出行、城市的交通、甚至是未来产业的变革。

完善的商业配套，也让家在这里延伸。崇邦集团总裁郑秉泽是嘉定汽车城的长期合作伙伴。早在2011年，他就把注意力放在了汽车城，他认为汽车城有良好的营商环境，增项目、聚人才、强企业，商业配套的升级扩充就是为了更好地服务这些人，包括他们的父母、孩子、三代人的需求。果然，嘉亭荟一期成功聚集了不少人气，成为安亭及其周边地区居民的购物首选。2019年开始，崇邦集团又着手嘉定汽车城嘉亭荟二期的投入。

与此同时，多元化公共配套，也让这里更宜居。在已有同济大学嘉定校区的基础上，我们先后引入了同济附属幼儿园、小学、中学，同时还发展优质民办学校和开办国际学校，满足多元化需求；东方肝胆医院、与瑞金北院合作创办的上海瑞金广慈国际医疗健康诊所，让老百姓家门口就能享受优质医疗服务；辖区内的汽车博物馆，距离不远处的嘉定区图书馆、文化馆以及保利大剧院等文化场所，提高了老百姓的文化素养和精神追求，小康生活的道路越走越宽。

昔日的荒地已经高楼林立，车水马龙；昔日只有厂没有城的开发区，已基本形成产业布局和现代城镇形态，基本建成汽车全产业链互动合理、产业创新引领优势突出、汽车文化氛围浓郁、城市文化特色鲜明、具有国际影响力的高品质国际化社区。相信，伴随着一代又一代“汽车人”的努力，未来这里一定会成为产与城、城与人、人与产完美融合的城区。